11月24日，中国香港特区小一新生自行分配学位结果公布，这一事件引发了当地对少子化及应对措施的新一轮关注。学龄人口结构性下跌，让香港教育界面临着诸多挑战与思考。

学龄人口结构性下跌现状

申请人数与录取情况

今年共有37581人申请小一自行分配学位，按年同比减少4200人，跌幅约一成。当地6岁适龄读小一的人口将由今年的4.86万继续下跌，到2030年时仅为3.41万，整体下跌近三成。按分区计算，湾仔、油尖旺、东区、荃湾和中西区的跌幅相对较大，幅度介于42.8%到55.6%。不足3.8万名申请相关学位的小学生，是香港近30年来首次跌穿4万人的界线。受此影响，今年当地小学生中有约1.9万人获得录取，成功率达到52.3%，按年同比上升2.9个百分点，是自2006年以来的新高，自行分配学位成功率也是2007年后再次重上五成以上。

招生系统与流程

香港特区政府通过公立学校系统提供12年免费小学及中学教育，但办学团体较多，小学生招生系统及流程较为复杂。在小学“自行分配学位”阶段，所有公立或资助类小学（占当地整体学校总数约九成）会各自把一半的学位作为分配，每名学生只可申请一间小学，申请不受地区限制。录取核心在于所申请学校的竞争率，考核因素包括“必收类”和“计分类”，“必收类”如“世袭生”（有哥哥或姐姐在该校就读，或者父母在该校任职的学生）数量最高可达一些学校学额的三分之一左右。获得自行分配学位的儿童家长需在11月底前到相关学校办理注册手续，未获得自行分配学位及只准备参加统一派位的学生，其家长则需于次年1月中下旬通过电子平台或派位中心办理选校手续。

学龄人口下跌原因

婴儿数量持续下降

香港特区婴儿数此前曾迎来近十年持续下降。2014年当地婴儿数量为6.2万名，到2017年降至5.6万名。2020年全球出现新冠疫情，当地活产婴儿数目在2021年跌穿4万人大关，仅得38684名，2022及2023年分别有32950名及33288名婴儿出生。

总和生育率全球最低

2022年，香港的总和生育率降至历史低点0.701，在世界银行的数据库中首次取代韩国成为全球最低；2023年为0.8，仍属全球最低，低于韩国、新加坡、日本等。2024年虽是连续两年出生率快速下跌停止的关键性年份，全港共有36767名婴儿出生，但总和生育率也仅0.841，仍远低于人口更替所需的2.1水平。当地一项调查显示，年龄介乎19岁至29岁的受访群体中，仅有约23.27%表示有生育意愿，属于全球最低水平之一。

其他影响因素

部分当地学生家长可能选择不参与自行分配学位，转而选读国际学校或到海外留学，这部分适龄儿童的占比增减影响当地小学学位相对多寡。此外，香港特区推出的一系列人才吸引计划，其子女可到香港就读相关学校，使得参与派位的人数出现变量，难以推断未来几年的趋势。虽然有大量人才及受养人抵港，但期间香港总人口不增反减，且从内地来港读书的人才子女短期入读小一的人数偏少。

应对之困

学校面临压力

学龄人口减少让不少学校面临正常经营免遭“杀校（关停并转）”的压力日增。部分受影响较大的地区包括香港的青衣、南区、天水围等。一些学校表示对适龄学童的持续减少“已有心理准备”，希望以各种方法吸引学生就读，并期望教育相关部门能够尽量提供协助，减少缩班“杀校”。

现有方案探讨

当地学界近年来一直与教育部门磋商不同方法协助纾缓生源危机的方案，包括加快推行全面小班教学、减少部分大校的班级数目等。资助小学校长会主席陈淑仪指出，期望通过人才子女完全填补生源“有点妙想天开”，并呼吁香港未来推出新政策增加学生数量，例如容许相关学校申请扩位录取来自境外的“小留学生”等。

香港小学生人数跌至30年新低，这一现状由多种因素导致，包括婴儿数量下降、总和生育率低以及学生和家长的教育选择变化等。学校面临着生源减少带来的经营压力，而现有的应对方案仍在探讨和推进中，香港教育界需要寻找更有效的措施来应对这一长期的挑战。